 토목엔지니어 돌종
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턴키/대안 차라리 가격만으로 평가하자
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이석종
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2009-02-02 07:45:39, 조회 : 2,233, 추천 : 463 |
지난주에 냉정-부산 대안 5,6공구 심의가 있었습니다.
5공구
1등: KCC/벽산/이지/다린(설계3등)
2등: 코롱/다산/평화(설계2등)
3등: 두산/동성/도담/대콘(설계1등)
6공구
1등: 롯데/청석(설계2등)
2등: 삼환/대콘
3등: 쌍용/신성/경동(설계1등)
4등: 삼부/삼보
둘다 설계1등한 업체가 종합점수 순위에서 밀렸습니다.
관련글:
http://php.chol.com/~dolljong/bbs/view.php?id=civnews&page=1&sn1=&divpage=1&sn=off&ss=on&sc=on&select_arrange=headnum&desc=asc&no=271
이런 분위기에서 시공사는 점점 2개안을 만들자는
분위기로 흐르고 있습니다. 비싼설계와 싼설계 두개로
진행하다가 나중에 하나를 경정하는 방법입니다.
시공사끼리 가격협상이 되어서 설계경쟁으로 가는
경우 점수를 많이 받기 위해서 비싼설계를 제출하고
협상이 깨지면 싼설계를 내서 가격으로 경쟁하는
것이죠.
두개를 계속해서 끌고가면 결국 설계사만 죽어나는
것입니다. 더군다나 시공사간의 작전은 납품을 얼마
남겨놓지 않고 결정이 나기 때문에 그때까지 모든
성과품을 두개를 만드는 것입니다.
설계를 한개 하기도 벅찬데 두개씩이나 ㅠㅠ;
그래서 제생각에는 기술점수를 없애는 것이
좋다고 생각합니다. 대신 발주처에서 원하는 구조물의
범위를 설정해주고 가격으로만 평가하는 것이죠.
그러면 아래와 같은 현상이 생길것으로 예상됩니다.
1. 시공사의 영업이 먹히지 않는다.
가격경쟁이기 때문에 사람이 평가하는 것이
없으므로 영업이 먹히지 않을 것입니다.
2. 그래서 기술경쟁이 된다.
사실 기술이란 물건을 저렴하면서 더 좋은
물건을 만든는 것이 기술입니다. 따라서 주어진
조건하의 가격경쟁은 결국 기술경쟁으로 될
것이라고 생각합니다.
3. 실력있는 엔지니어들이 대우를 받는다.
자신들의 영업력으로 수주를 하는 것이니
설계하는 사람들의 실력은 관계없고 성과품
납품만 할 수 있으면 된다는 식으로 생각하기
때문에 싼 설계자를 찾았습니다. 하지만 기술력으로
경쟁하면 싼설계자가 아닌 능력있는 설계자를
찾게 될 것입니다. 그러면 설계비가 지금처럼
떨어지지 않을 것으로 생각됩니다. 기술자간의
변별력이 있어야 전체적인 설계비 하락을 막을
수 있다고 생각합니다.
4. 설계사의 책임이 커진다.
지금은 설계가 수주에 미치는 영향은 5%이내
라는 말을 공공연히 듣지만 가격으로만 경쟁하면
오히려 공사비를 줄일 수있는 아이디어싸움이
될 것이므로 설계사의 부담이 커질것입니다.
부담이 클 수록 가격을 더 많이 받을 수 있을
것이라고 생각합니다.
5. 기술발전이 된다.
공사비를 줄이기 위해서는 기술적으로 과감한
시도를 하게될 것입니다. 지금까지의 턴키/대안
설계는 기술적으로 과감한 시도라기 보다는 형식
선정의 과감한 시도여서 사실 흉내내기정도이지
기술적으로 과감하게 도전하는 분위기는 아니라고
봅니다. 성과품도 줄기 때문에 꾸미기 작업을
하면서 밤을 새는 것이 아니라 정말 기술적인
검토를 하게 될 것입니다.
그렇다면 좋은 점만 생길까요?
아닐 것입니다. 결국 시공사가 어떻게 나오냐는
것인데 아마도 이런 현상도 생길 것입니다.
5. 시공사는 가격담합을 통해 수주하려할 것이다.
지금은 시공사는 두가지 형태의 담합을 하고 있습니다.
하나는 가격을 맞추고 설계로 경쟁하는 담합이죠. 이것은
수주시 실행을 좋게 하기위한 게임의 룰을 정하는 것이고
또 하나는 아예 처음부터 여기는 내가 먹을테니 너희들은
따른거 먹어라 식의 담합이죠. 가격으로만 평가하면
설계점수가 없기 때문에 첫번째 담합은 없어질 것입니다.
하지만 두번째 담합은 그대로 남을 것입니다. 들러리 회사를
데리고 들어가서 높은 가격으로 수주할 수 있는 것이죠.
그래도 담합의 기회는 줄어든다고 봐야할 것입니다.
6. 시공사는 최적설계를 요구할 것이다.
주어진 조건하에서 최소의 공사비를 만들기 위해서
구조설계에서는 최적화 과정이 필요할 것입니다.
시공사가 지금처럼 합사관리를 하면 여러가지 안에
대해서 최적화를 시도할 것입니다. 이부분은 설계사의
업무부담으로 다가올 것입니다. 하지만 개인적으로는
삽도작업하면서 밤새는 것보다는 낳다고 생각합니다.
7. 발주자들의 능력이 중요하다.
시험문제를 내는 사람이 답을 모르고 시험문제를 낸다면
당연히 그 시험은 엉망이 될 것입니다. 발주하는 사람들이
자신들의 요구를 정확하게 입찰안내서에 기술할 능력이
있을까요? 예를 들어 여기에 사장교가 어울리는지 아치교가
어울리는지 그런 것들을 판단해야하는데 과연그런 능력이
있을까요? 예산과 구조물 둘의 관계를 이해할 수 있는
공무원이 거의 없다시피 할 것입니다. 즉 자신들의 예산은
500억인데 사장교를 놓고 싶은데 사장교를 요구하기에는
자신들의 예산이 좀 부족하니 아치교로 공고를 내자라고
자신의 욕심을 한수 접을 수 있는 그런 능력들이 있을까?
라는 것입니다. 이부분이 가장 어려운 부분이라고 생각합니다.
아무런 제약조건 없이 저가 경쟁만 시키면 결국 엉망인
구조물이 나올 것이고 그렇다면 공무원들이 발주전에
이런이런것들은 안된다라고 엉망인 설계를 부적격으로
묶어야 하는데 그러려면 공무원들이 경우의 수에 대해서
사전에 인지할 수 있어야 하는데 그것이 가능할런지 모르겠습니다.
물론 어떤 설계사가 입찰안내서 작성하는 것을 지원하겠지만
말입니다.
8. 대형시공사가 이런 제도를 받아들이고 싶어하지 않을 것이다.
현재 대형시공사는 턴키/대안을 아주 좋아합니다.
빅파이브니 빅텐이니 이런식으로 제한경쟁을 할 수 있어서죠
그것도 잘만하면 높은 낙찰가로 수주를 할 수 있으니 말이죠.
반면 조직이 적은 중소형 시공사는 영업이 힘들어서 대형업체들과
경쟁을 못합니다. 설계비도 설계비지만 평가위원을 잡기위한
실탄도 부족하고 홍보에 필요한 대규모 인력도 없기 때문이죠.
하지만 가격으로만 경쟁한다면 중소규모의 시공사도 어느정도
경쟁력이 있지 않을까 합니다. 설계잘하는 회사 하나 잡아서
설계비 투자하고 자신들은 마진률을 낮춰서 투찰하면 동일한
설계라도 중소형시공사는 대형사보다 마진폭을 줄일 수 있는
여력이 더 있을 것이니 지금보다는 유리하지 않을까 합니다.
물론 대형시공사는 언론플레이를 하겠지요. 낮은 공사비는
부실시공으로 이어질 것이라고.
9. 낮은 공사비 = 부실 공사 판단을 어떻게 할 것인가?
비슷한 교량을 어느한쪽에서는 500억 어느한쪽에서는 300억에
하겠다고 덤비면 500억을 쓴 시공사는 300억을 쓴 회사의 공사는
부실공사가 될 것이라고 발주처를 겁줄 것이다. 그러면 발주처도
겁날 것이다. 그래서 300억 회사에게 정말 이돈으로 할 수 있냐고
물어볼 것이다. 300억 회사는 '우리는 할 수 있다'라고 말하지만
발주처는 시공하다 나자빠지면 우리만 골치아픈데라고 생각할
것이다. 그래서 최저가입찰방법에서는 최저가심의제도를 만든
것인데 이것도 또한 대형시공업체는 최저가 심의위원들을 로비로
포섭하고 있는 실정이다. 턴키/대안에서는 설계변경이 없으므로
최저가 입찰처럼 정말 말도 안되는 공사비로 투찰하지는 못할
것이라고 생각한다.
10. 발주처는 어떻게 생각할까?
발주처는 시공사들이 살살 기는 지금시스템이 좋을 것이다.
자신들이 기술 평가를 하기 때문에 힘도 쓸 수 있는 지금시
스템이 좋을 것이다. 가격으로만 경쟁시키자고 하면 부실공사
운운하면서 안된다고 할 것이다. 턴키/대안은 기술력 향상을
위한 제도라면서 말이다. 하지만 지금 시스템은 기술력이
아닌 영업력 향상을 위한 제도임을 그들도 알고 있다. 그래서
지금시스템을 더 좋아한다. 대형시공사와의 밀월관계를 즐기고
있는 것이다.
11. 설계사는 어떻게 생각할까?
설계사를 대표하는 것은 우리같은 엔지니어가 아닌 오너들이다.
서글픈 현실이지만 자본가들이라고 봐야한다. 철저하게 기업의
이익을 기준으로 생각할 것이다. 하지만 제도의 변화에 별로
영향력이 없기 때문에 의견이 있으나 마나 아닌가 싶다. 지금까지
턴키/대안 제도 공청회같은 걸 해도 설계사의 입장을 이야기하는
건 별로 들어보지 못했다. 오히려 시민사회단체에서 턴키/대안의
낙찰률을 시비걸면서 없애야 한다는 소리가 더 크다. 설계사의
입장은 사실 이러나 저러나 별로 상관없다는 생각일 것이라고
생각한다. 엔지니어들 입장에서는 지금처럼 초특급으로 설계하는
것에 대해서 기술적 리스크와 A/S의 부담등에 대해서 문제를
삼지만 기업주들은 짧은 기간을 더 선호한다. 즉 실무자들은
설계시간이 너무 짧다고 주장하지만 업계를 대표하는 기업주들은
설계기간을 늘리자고 주장하지 않는다. 주장해도 먹히지도
않겠지만 말이다. 그래서 설계사 입장에서는 발주처-시공사의
밀월과정에서 떨어지는 수입만 챙기면 된다는 생각이기 때문에
이래라 저래라고 말하지 않는 실정이다.
12. 엔지니어들은 어떻게 생각할까?
사실 보고서 작업만 없다면 그렇게 밤을 샐일도 별로 없다고
본다. 요즘은 성과품 납품하고도 온갖 기술경쟁 방어때문에
평가일 전까지 잡무에 시달린다. 상대사 잘못된 것 찾기,
비교표만들기, 브러셔 만들기, 기술위원 설명자료 만들기,
상대사 질문 답변, 기술위원 질문답변, 발표자료 만들기...
진짜 설계는 형식결정되고 보름정도 초단타로 끝내고
보고서, 평가자료 등 설계를 꾸미고 알리는 한달반이 넘는
더 많은 시간을 소모하고 있으니 이것이 설계인지 광고기획인지
헷갈리는 것이 현재의 실정이다. 제발 기술적인 업무에만
집중할 수 있는 분위기가 되었으면 하는 바램은 누구나
있을 것이다.
지금까지 몇가지 생각을 정리해봤습니다.
여러분들의 생각은 어떠신지 많은 의견 부탁드립니다. |
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공감 12번 - 보름만에 설계하고 꾸미고 알리는데 한달반~ 어이없는 현실임다! 쩝 |
2009-02-04
10:00:10
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터키 대안을 시작하던 초기에 저의 생각은 결국 설계사가 시공사에 종속될 수 밖에 없을 것이라고 생각했는데 그 우려는 현실로 다가왔습니다.
설계사와 하도회사화 되어서 시공사에 부당한 요구를 들어줄 수 밖에 없고, 설계비는 깍으면서도 두개의 설계를 요구하고 있는 현실입니다.
저희 회사도 이러한 현실을 온 몸으로 느끼고 있지요.
이러한 고생을 하고 있지만 시공사 영업이 주가되고 설계는 부로 밀려있는상태입니다.
현재 설계사의 엔지니어들은 패닉상태에 있는것 같습니다.
상대적으로 낮은 사회적 지위와 대우, 엄청난 노동량 ... 이 아비규환에서 빠져나가고 싶어하는 것 같습니다. 그래서 터키 대안이 많은 회사에는 인사이동이 많고, 신입사원은 설계사를 기피하고....
이런 현실을 변화시키지 못하면 설계사는 점점 낙후될 수 밖에 없습니다.
위와 같은 방법도 괜찮은 것 같습니다.
그 외에도 설계사만 배불리는 것이 아닌 실력이 우수한 엔지니어가 대우받을 수 있는 아이디어가 많이 필요한 시점입니다. |
2009-02-10
09:50:02
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조금 다른의견입니다.
그동안 설계사에서 턴키설계를 하다가 시공사로 옮겨서 턴키영업을 하고 현재는 시공현장에서 근무하고 있습니다.
다른 분들의 고충과 현 제도의 모순을 피부로 느끼고 있습니다.
시공사와 설계사의 관계가 예전과 같지 않고 용역사 직원 들도 힘들다고 하지만 그래도 같이 토목을 하는 토목인이라는 것을 잊지 않았으면 합니다.
시공사는 합사에 있는 직원들은 극히 일부이고 대부분 현장에서 턴키 성과품으로 시공을 합니다.
설계를 해보신 분들을 아시지만 현장에서 시공만 한 기술자들은 성과품 도면으로 시공 못합니다.
저는 오히려 지금이 기회가 아닐까 생각합니다.
그동안 설계, 시공, 감리, 감독 등 모두 같은 프로젝트에 참여하지만 내용을 알고 프로젝트를 끝까지 책임질수 있는 토목인은 없을 것 입니다.
시공사, 감리, 감독은 설계사의 직원들보다 기술적인 면이 많이 모자랍니다.
특히 계산서 검토, 도면 작성, 수량, 내역수정등등
이러한 인력의 집중화가 토목현실을 어렵게 만들지 않았나 합니다.
국내의 잘 못된 제도로 인해서 반쪽 기술자들이 그동안 너무 많이 양산되지 않았나 싶습니다.
정말로 좋은 구조물과 멋있는 교량은 설계, 시공, 감리, 감독을 모두 잘 수행해야지 만들어 지는것 같습니다.
정말로 용역회사에서 고생하시고 기술을 연마하신분들은 시공회사에 입사하셔서 기술적으로 낙후되어있는 부분을 찾아서 도와주어야 될것 갔습니다.
모두가 한 길로 가면 어렵지만 사고를 조금만 전환하면 많은 해결책이 보일것 같습니다.
세상은 넓고 할 일은 많다라는 한때 유행되었던 문구가 생각납니다.
우리가 너무 오래 잊었던것 아닐까요 |
2009-04-09
15:31:01
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구조설계의 미래를 준비하는 모임 [구조설계미래포럼]
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