 토목엔지니어 돌종
 dolljong
|
자유게시판
자유로운 글을 올리는 곳입니다. 지나친 광고성 글은 관리자에 의해 예고없이 삭제될 수 있습니다.
|
|
턴키/대안/민자 우리에게 무엇을 남겼는가?
|
|
이석종
|
2013-11-30 05:35:15, 조회 : 2,568, 추천 : 687 |
며칠전에 페이스북에 썼던 글을 올립니다.
턴키/대안은 사회기반 시설물 건설에 민간의 창의적인 기술을 도입하여 설계기술을 발전시켜 국제경쟁력을 확보하자는 취지에서 시행된 제도입니다.
90년대 후반에 본격적으로 시행되어 약 15년 동안 해상교량, 장대터널, 항만 등 기술적 난이도가 높은 시설물들이 이 방식으로 발주 되었습니다.
발주자가 설계를 끝내고 시공을 별도로 발주하는 것이 아니라 시공사가 설계와 시공을 같이하는 형태로서, 시공사끼리 설계를 해서 경쟁응 하는 형태입니다.
실제로 턴키 대안은 설계 경쟁으로서 시공사가 직접 설계를 하는 것이 아니라 설계사에게 외주를 주는 시스템입니다.
이 제도가 유행하기 전에 설계사는 발주처와 직접 계약하고 설계를 수행하는 방식으로 회사를 운영하였습니다. 하지만 시공사가 주도하는 턴키/대안/민자 시장이 커지면서 설계사는 시공사에게 설계서비스를 제공하는 쪽으로 이동하게 됩니다.
이런 상황은 설계업 자체의 커다란 변화를 가져왔습니다.
1. 경쟁설계의 특성상 한건의 설계를 여러개의 회사가 경쟁하면서 시장이 급 팽창해서 설계회사와 설계인력이 짧은 기간에 많이 늘어납니다.
2. 기존에 관을 상대로 하던 사업은 시공사라는 민을 상대로 하는 사업으로 바뀝니다. 관을 상대로 할 때는 PQ라는 장벽이 있었지만 민을 상대로 하는 사업에서는 PQ가 없고 인맥을 이용한 영업이 통하기 때문에 시공사를 상대로 한 영업을 통해 수주활동을 하게 됩니다.
3. 턴키/대안/민자가 없을 때는 설계자는 발주자에게 설계를 제공하기 때문에 시공자와 직접적으로 만날 일이 없었지만 턴키/대안/민자는 시공사가 설계비를 지급하는 '갑'이 되게됩니다.
4. 시공사는 수천억에 해당하는 공사를 따내기 위해 최소의 비용으로 최대의 효과를 내기 위해서 설계비는 낮추고 일은 많이 시키는 쪽으로 가게됩니다. 합사라는 곳에서는 야근은 기본이고 밤샘작업이 허다하게 이루어집니다.
5.또한 설계 과정에서 모든 결정은 입찰의 주체이며 결정의 리스크를 감당해야하는 시공사가 내리게 됩니다.
이러한 변화는 결국 15년이 지나는 현 시점에서 이 제도를 도입하게된 기술발전의 취지와는 반대의 결과를 초래했다고 개인적으로 생각합니다.
물론 많은 시설물들이 경쟁과정에서 과감한 기술적 도전을 한 것도 사실입니다. 관이 주도할 때는 상상하지도 못했던 설계 시도를 많이 했습니다. 다수의 사장교나 현수교가 설계되었고 시공되었습니다.
하지만 현재 시점에서 업계에서 가장 큰 문제는 설계기술자가들이 설계업계를 떠났다는 것입니다. 결국 설계기술 없이는 국제경쟁력을 확보할 수 없는데 설계기술자들이 설계업을 등졌다는 것은 결국 경쟁력 확보에 실패했다는 것이 저의 생각입니다.
1. 10여년의 턴키 합사생활은 설계기술자들의 삶을 피폐하게 만들었습니다. 주말도 없이 밤을 새다시피 하는 생활을 3개월 이상 지속하는 경우가 많았습니다. 일이 많을 때는 1년 내내 이런 생활을 하게됩니다.
2. 초기의 턴키는 창의적인 아이디어의 경쟁이었으나 설계자들이 기술적 판단의 권한이 없고, 상대사 질의 등을 통해 공격의 대상이 되기 싫었고, 무엇보다 새로운 아이디어를 내기에는 너무나 빠듯한 일정과 저가의 설계비때문에 아이디어를 묻어두는 분위기가 됩니다. 아이디어보다는 포장의 기술에 더욱 신경쓰게됩니다.
3. 설계기술자들은 힘든 합사 생활과 시공사에 비해서 낮은 연봉. 기술적 자존심의 붕괴 때문에 설계업계를 떠나서 시공사 또는 설계가 아닌 업종으로 바꾸게 됩니다. 시공사에서는 보다 좋은 성과품을 만들기 위해 설계사 출신들을 영입하여 설계관리 업무를 시키게 되고 설계기술자들은 직장동료가 갑자기 '갑'이되는 상황을 보면서 설계사를 더나기로 마음먹게 됩니다.
이런 현상이 10수년 동안 진행되면서 결국 설계 기술자들은 설계사를 떠나게 되었고, 설계사는 그 빈자리를 외주나 아르바이트 인원으로 채우고 있는 실정입니다.
이것이 지난 15년의 턴키/대안/민자의 결과입니다. 가장 큰 폐해는 설계기술자들을 밤을 새며 일하는 다단계 하도급 3D직종으로 전락시켰고, 그들이 업계를 떠나서 기술력이 남아있지 않고, 앞으로도 설계업종에 종사하려는 사람이 없다는 것입니다.
설계업계가 기술자들을 지키지 못한 것이죠. |
|
|
|
|
구조설계의 미래를 준비하는 모임 [구조설계미래포럼]
|
|